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工程領域專項清欠行動即將到來!政府部門和國企不可再拖欠工程款、保證金,關鍵是錢從何來?

發(fā)布日期:2018-12-07  瀏覽次數(shù):2543   
  臨近年關,民營企業(yè)率先感受到了“錢緊”,對于建筑業(yè)的民企的來說,又要開始掙扎在生死鏈條上了。

  所有施工民企也都在心中重復地念著:希望今年的工程款沒有拖欠!

  臨近2018年年末,可算是迎來了利好消息,一場拯救民企的年底大行動即將開展!

1.“要抓緊開展專項清欠行動,切實解決政府部門和國有大企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款問題。”李克強總理在11月9日的國務院常務會議上要求。


會議要求


李克強指出,當前經(jīng)濟形勢錯綜復雜,民營企業(yè)融資難、融資貴問題已經(jīng)較為突出。


“不論是政府部門還是國企,都要堅決杜絕拖欠民營企業(yè)賬款。政府部門這樣做更是有違‘人民政府為人民’的基本職責。”李克強嚴厲地說。


李克強要求就此開展專項清欠行動:一是凡有此類問題的都要建立臺賬,對欠款“限時清零”;二是嚴禁發(fā)生新的欠款。


“嚴重拖欠的要列入失信‘黑名單’,嚴厲懲戒問責。對地方、部門拖欠不還的,中央財政要采取扣轉其在國庫存款或相應減少轉移支付等措施清欠。”李克強要求。


當天會議明確,要繼續(xù)大力清理規(guī)范工程建設領域保證金,大幅提升商業(yè)債務違約成本。


李克強最后強調:“這件事情今天定下來要立即行動,國辦牽頭督辦,有關部門各負其責,審計部門要介入。清欠情況明年春節(jié)前要向國務院報告?!?/strong>

2.

提到工程款拖欠問題,每一個施工民企都一言難盡,誰都不敢說自己從來沒有遭遇過。

作為中國最大的民營建企、同時也是中國第一家起訴政府的民企,太平洋建設集團就曾向六個地方政府提起訴訟,索要他們拖欠的1.6億美元工程款,這些城市位于甘肅、河北、湖南、云南、山東、貴州等省。



財經(jīng)漫畫|富商嚴介和狀告地方政府拖欠工程款

近期,針對各地民營企業(yè)被一些政府部門、大企業(yè)拖欠賬款的現(xiàn)象,人民網(wǎng)《地方領導留言板》也開辟了問題征集專區(qū)。

“施工單位多次要求撥付工程款,從來沒有人過問?!?/strong>一位云南網(wǎng)友留言反映的麗寧公路項目遲遲不撥付工程款的問題于11月10日得到當?shù)鼗貞?/span>

  網(wǎng)友留言稱,麗江到寧蒗公路項目2013年開工,多數(shù)標段2015年年底完工?!霸擁椖渴墙煌ú堪才帕藢m椯Y金的,真不知道項目指揮部要拖到什么時候才能結算撥款。”

  網(wǎng)友給省長的留言登出后,麗江市人民政府責成市交通運輸局、市審計局對此事進行了核實處理。當?shù)卣诮o網(wǎng)友的回應中寫道,工程尾款未能及時撥付給施工單位,是因為該工程還未完成交工驗收、工程結算等程序。

  回應稱,根據(jù)2006年1月1日《麗江市政府投資建設項目審計暫行辦法》中的相關規(guī)定:“預付工程款時交通、水利、城市基礎設施建設項目應預留20%的尾款(含工程質量保證金),按建設項目審計結果進行清算。”雖然該文件于2018年4月30日廢止,但鑒于工程即將完工,且甲乙雙方工程款未完成結算,為避免國家建設資金損失,故項目指揮部預留了15%的工程尾款。

  回應還提到,經(jīng)麗江市交通運輸局、市審計局核查,由于一些施工單位施工資料整理滯后,存在問題未及時整改完善等原因,造成項目建設主管單位不能及時按基本建設程序組織交工驗收?!敖?jīng)反復敦促施工單位整改,截至目前,共計17家施工單位已通過檢測,準備于近期出具交工檢測報告。麗江市交通運輸局將在交工驗收、工程結算后及時足額支付預留的15%工程尾款?!?br />


在人民網(wǎng)《地方領導留言板》關于此類的求助并不少。


一名在內蒙古支援建設的網(wǎng)友發(fā)帖求助,2015年網(wǎng)友承接了鄉(xiāng)村道路硬化工程,工程款共計1064.4萬元。2018年工程竣工并交付使用后,政府只結算了268萬元。網(wǎng)友在留言中表示,“政府拖欠工程款,導致貸款、借款無力償還,農民工工資無法支付?!?/span>


河南網(wǎng)友在2016年與政府簽定了危橋改造項目,工程款卻遲遲不下?lián)?,導致農民工工資也一直沒有解決。


3.

  民營企業(yè)在我國經(jīng)濟當中舉足輕重,可以用“56789”來概括,即民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產(chǎn)總值、70%以上的技術創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。

  繼高層定調支持民營企業(yè)發(fā)展不動搖后,即將開展的專項清欠活動,也是優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、減輕民營企業(yè)發(fā)展負擔、激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力的舉措之一,充分體現(xiàn)了黨和國家對民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大的高度重視。

  在近日召開的民營企業(yè)座談會上,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平也強調,要糾正一些政府部門、大企業(yè)利用優(yōu)勢地位以大欺小、拖欠民營企業(yè)款項的行為。

  前,民營企業(yè)本身融資就十分困難的情況,拖欠賬款現(xiàn)象顯然更加惡化了民營企業(yè)的資金周轉壓力,增加了民營企業(yè)的資金成本。

  可以看到,所有的拖欠賬款都會與拖欠農民工工資交織在一起,拿不到拖欠賬款,就沒有辦法支付工人工資,欠薪自然不可避免的就產(chǎn)生了。

  今年,各項政策密集出臺,農民工要實名制、買社保、納稅,要做到工資按月發(fā)放,可是民企沒有錢,這些政策都只能是虛妄。民企從何處去變出錢來?惡意欠薪的情況都是極少數(shù),絕大部分民企欠薪都是因為拿不到拖欠款而身不由己。

  拖欠賬款,這個賬款到底是由誰來給呢?

  在工程領域,欠賬的是爺,要賬的是孫子。

  而現(xiàn)在,有了國家最高層的一張令牌,要賬的工程人從今以后可以更硬氣了。

  只是,我們想知道,用來清欠的錢從何而來?

  不可否認,一些地方政府拖欠工程款現(xiàn)象有所抬頭,“官賴”現(xiàn)象時有發(fā)生。但是通常情況下,政府部門和國有企業(yè)不會惡意欠賬,而是真的沒錢。根據(jù)媒體報道,不少地方政府已經(jīng)是債臺高筑,債務率高到驚人,而承接了大半PPP的國有企業(yè)更是資金吃緊,被壓的喘不過氣來,如果強制要求他們清欠賬款,恐怕只能繼續(xù)向銀行伸手借錢了!

  一方面要求國企和地方政府降負債、去杠桿,一方面又要求他們立刻還錢,也是不容易??!


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